地區篇——雅安防震減災工作現狀

  雅安位于四川盆地向青藏高原過渡地帶,幅員面積1.53萬平方公里,處在南北地震帶中南段,是龍門山、鮮水河、安寧河三大斷裂帶經過并交匯的復合部位,全境為基本烈度Ⅶ度以上的高烈度區,其中石棉、寶興及市境西部約40%以上面積為Ⅷ度區,地震活動比較活躍,受周邊大地震影響,歷史上遭受多次重大地震災害。近年來特別是黨的十八大以來,雅安深入貫徹習近平總書記“兩個堅持”“三個轉變”重要指示,扎實推進防震減災工作,防震減災綜合能力顯著提升。

  

春滿漢源

 

  ——依法履責,加強組織管理

  一是健全工作體系。市縣成立防震減災領導小組,設立獨立的防震減災工作部門,還設置抗震救災指揮部。定期研究防震減災工作,解決工作中存在的困難和問題,對重點工作進行部署檢查,并將防震減災工作納入政府年度目標考核。

  二是加強工作投入。落實防震減災專項資金,災后恢復重建安排防震減災社會服務平臺和斷裂探測項目。落實農村民居防震保安專項資金,投入資金21億元為近8萬戶新建民居提供建房補貼,農村公共設施和住宅抗震能力顯著提升。

  三是強化工作組織。把防震減災工作納入發展規劃,保證防震減災事業持續健康發展。把防震減災經費納入財政預算,僅2017年安排專項經費282.44萬元。把工程抗震設防要求納入基本建設管理程序,累計辦理建設工程抗震設防備案3000余件。

  

飛仙關南場鎮

 

  ——夯實基礎,加強監測預報

  一是建成測震、形變、流體和電磁四大類學科監測臺點22套70個數字化測項,建成雅安地震前兆中心和水庫臺網中心;境內有測震臺站19個,共享測震臺網;布設76套烈度速報裝置,建成烈度速報網。

  二是實現地震信息自動發送,地震三要素可通過手機短信、微信微博、網站等形式自動對外推送,地震前兆觀測數據向公眾提供任意時段原始數據下載服務。

  三是建立完善群測群防體系,全市有“三網三員”964名,并全部落實工作經費。

  四是加強監測臺網運維,對全市轄區內所有地震監測臺點均制作并懸掛保護標識標牌,明確觀測環境保護范圍,并在國家安全部門備案。

  五是繼續抓好震情跟蹤監視,監督水庫業主建設、維護、使用好專用臺網,優化加密地震重點危險區臺站建設,進一步搞好群測群防,及時跟蹤核實異常情況。

  

石棉縣安順場新農村綜合體

 

  ——綜合防范,加強震災預防

  一是投入資金1330萬元,開展境內活動斷裂探測和填圖工作,基本弄清龍門山、鮮水河、安寧河斷裂在雅安境內的空間分布,并對其活動性進行科學評價;對農村災后重建集中安置區和民居聚集點進行活動斷裂帶精確定位,提出選址及避讓建議;開展地震小區劃工作,對部分城區和重點集鎮地震設防參數進行復核。

  二是建設工程均納入基本建設程序,按照相關標準進行抗震設防。學校、醫院等人員密集場所列入重點設防建筑,按照高于本地區烈度的要求采取抗震措施。制定《2013-2020年棚戶區改造規劃》,確定改造2萬套總目標。

  三是推進科普知識“七進”活動,編發《防震減災簡明讀本》等書籍、畫冊140萬冊,依法將防震減災知識納入中小學安全教育、領導干部教育培訓、文明社區建設內容,采取利用主流媒體推出專欄等形式廣泛宣傳。應急疏散演練成為常態,專業隊伍持續開展日常性訓練和演練。創建省級防震減災示范縣2個,國家級防震減災示范社區6個、省級12個,國家級防震減災示范學校2所、省級25所,農居地震安全示范點28個。

  四是制定下發防范化解重大自然災害風險方案,將地震風險防范任務分解落實,并對全市應急準備工作開展專項檢查。推動地震巨災保險,全市共完成64524戶投保。

  五是民居抗震性能顯著改善,堅持把建房質量擺在農房建設的突出位置,做到建房“三有三避讓”原則:即避開地震斷裂帶、避開地質災害點、避開泄洪通道,有地圈梁、有構造柱、有現澆,對災后重建農房實施“一戶一檔”管理。

  

雅安市寶興縣戴維新村全景

 

  ——健全體系,加強應急準備

  一是組織開展重點地區、重點行業地震應急準備常態化檢查,加強應急值班值守,做好物資儲備,推進應急避難場所建設,完善應急指揮體系,開展各類應急演練,著力提升應急能力。

  二是以修訂的《雅安市地震應急預案》為基礎,形成橫向到邊、縱向到底的預案體系。

  三是強化應急通訊保障,市、縣兩級普遍為指揮部成員配備衛星電話,建立超短波通訊并部分完成數字化改造。全市現有衛星電話140部、超短波1313臺,移動通訊車3輛。

  四是完善應急救援隊伍和裝備,組建專業救援隊伍57支1141人,鄉鎮綜合應急救援隊伍138支5158人,規范的志愿者隊伍20余支1000余人,形成消防救援、民兵預備役為主,其他應急救援隊伍密切配合,社會志愿者隊伍廣泛參與的綜合應急救援力量。

  五是應急物資儲備到位,建成市本級及6縣(區)救災物資儲備倉庫,116個鄉鎮建立救災物資儲備點,應急物資準備充足、更新及時、儲存安全。救災物資采取物流配送,既保證救災物資發放有序、及時,又最大限度避免浪費。

  六是應急避難場所基本滿足需求,全市避難場所總數近200個,總面積100萬平方米,可同時容納近50萬人緊急避險。

 

雅安市石棉縣回隆彝族鄉葉坪村團結組喜遷新居

 

  在“4·20”蘆山地震災后恢復重建期間,雅安實現“五個第一次”:第一次實踐地方為主的災后重建新機制,第一次探索建立地方為主、主體重建,省內對口、輔助援建,自建自管、群眾自建的工作新模式,第一次提出文化旅游融合發展、建設國家級生態文化旅游融合發展實驗區,第一次提出災后重建目標與同步小康目標相結合,第一次將群團組織、社會組織和志愿者力量納入到黨政救災和重建工作體系,走出一條“中央統籌指導,地方作為主體,災區群眾廣泛參與”的重建新路。

 

雅安市石棉縣新建成的栗子坪鄉孟獲村彝家新寨



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